2024全国两会 | “最年轻”界别中的stickemin.com声音

2023年，从业25年的“环保老兵”李书鹏，因为推动注册环保工程师的事，第一次和生态环境部等多个部门的相关工作人员商议了好几回，一项等了快20年都没进展的事似乎有了眉目。

这一年，全国政协的34个界别中首次出现了“环境资源界”。这是30年里首次增加新的界别。85名来自生态、环保、能源等领域的官员、专家、企业家成为环境资源界别的首批委员，他们被认为是建设美丽中国、推进“人与自然和谐共生的现代化”的政协力量。

这一年，全国生态环境保护大会召开，中共中央、国务院出台了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，这些生态环境领域的大事也给环境资源界的委员提出了新任务。

为落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上作出的“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”重要指示，2023年10月，全国政协围绕“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”专门召开了一次专题议政性常委会会议。据工作人员介绍，这是在年度协商计划之外新增的协商活动，效果非常好，这也是增加环境资源界别后的一次重要行动。

“如果提了这个问题，政府部门会不会觉得给他们出难题了？”去年提交建议时李书鹏琢磨了很久。

被他写入提案的环境领域职业资格建设是业内老问题——作为国家职业资格目录的33项准入类职业资格之一，注册环保工程师考试始于2006年，但多年来，国家却未正式开始注册工作，环保工程师的执业制度一直未能有效在环保工程中执行。

“前面的人考了就考了，考完证书就放抽屉里，后面的人干脆不考了。”他说，业界群众对此呼声很大，有的甚至去给“部长信箱”写信。

2019年，生态环境部在回复网友关于“注册环保工程师何时注册”的问题时表示，近年来，注册环保工程师的注册和执业工作因国务院“放管服”改革有所放缓。此外，已取得注册环保工程师执业资格的工程技术人员不足万人，“从目前的供需比来看，近期开展注册工作还存在一定现实困难”。

有的业内人士干脆处于观望状态。“觉得这个事情好像没有用，考与不考是一样的。”李书鹏说，实际上，这跟国家目前高度重视生态环境建设的现实是相悖的。

在他看来，职业资格注册管理是评价人才、确保勘察设计等工作质量的一项重要的制度。“以前在环保工程上签字，出了事很难追究，更多的是由企业担责”，但如果执行了注册环保工程师制度，工程师签下的每一个项目，将会跟随其整个职业生涯。

提案没有止步于办理单位的回复。去年7月，全国政协的有关领导与委员谈心谈话时，李书鹏再次汇报了这一问题。全国政协人口资源环境委员会将这个建议整理为政协信息专报，并得到国家领导人的批示。

李书鹏记得，生态环境部找到他和相关行业协会代表，深入了解情况，并召开联席会，住建部门、环保部门、相关设计院、行业协会和从业企业的代表都来了，和他一起讨论。

停滞了10多年的工作正在“更新进度条”，李书鹏深受鼓舞。他了解到，政府部门在推进这个问题办理的过程中发现，不光环保领域，还有部分领域的职业资格建设也存在类似问题，正在一揽子地推动解决。

全国政协委员的身份曾让这名“老环保”既新奇又忐忑，看到其他委员提案时，李书鹏也有过顾虑，“我是不是提得特别窄、特别细”。但后来，他发现并非如此，能发现真问题，提出切实可行的解决方案，不在乎问题是大是小。从一个小切口着手，也能解决真问题。

今年全国两会，如何让环保资金投入形成长效机制等是李书鹏关注的问题，这是他深耕土壤和地下水污染修复工作观察到的行业难题。他不再担心提案“太难”或“太窄”，而是理解提案背后的“一高”和“一低”，“‘一高’是站位要高、意在全局，‘一低’是身子得低、躬身入局”。

李书鹏今年继续聚焦行业热点和焦点问题，带来了新的两会提案。

在《关于加强工业企业土壤与地下水污染防治，设立土壤修复资金预提制度的提案》中，他建议，针对土壤污染重点监管行业的工业企业，建立土壤与地下水污染修复资金预提制度，按照“污染预估、企业计提、专款专用、政府监管”的原则，由企业自主合理使用。同时强化税收、考核等激励政策，鼓励企业主动进行土壤与地下水污染情况信息披露及管控修复。

在《关于支持环保企业共建“一带一路”绿色发展的提案》中，他建议，充分发挥国内环保产业完备的咨询设计、建设、核心设备供货能力，助力“一带一路”沿线发展中国家环境基础设施建设，支持国内头部环保企业走出去建立标杆示范项目，为全球生态环境治理作出积极贡献。

此外，李书鹏还围绕加快推进实验室危险废液源头减量处理、加强有机固体废弃物资源化利用、建立健全室内环境管理机构及机制等方向提交了提案，积极为推动环保产业高质量发展建言献策。